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淮阳官场换届“地震”：县委书记为连任花百万行贿

“我年轻时的理想是做记者，结果却走向了仕途。”胡景旭对本刊记者说。作为一个被停职的女县长，她如今正在老家静养，心情差到了极点。 8月15日，因一起花炮厂爆炸瞒报事件，时任淮阳县长的胡景旭和常务副县长雷廷军、分管副县长张海洋被问责停职，另有安监局局长等三名官员被免职。若非这起事故，胡景旭会毫无悬念地成为淮阳县委书记。 此前，还没把周口政协副主席位置暖热的淮阳前县委书记任连军刚刚“出事”。多方信息来源显示，任连军为顺利晋升副厅级，从县财政局拨出至少200万元专款，派出包括两名副县长在内的6人“贿选领导小组”，向周口八县一市两区的200余名副处级以上干部行贿。最终，此事因前周口市政协副主席杨海震(亦是接受贿赂者之一)的落马而东窗事发。 任连军贿选和花炮厂爆炸瞒报事件，在间隔不足半月内相继案发。淮阳12个常委中，至少6人被停职或双规。周口市委只好派出工作组进驻该县，两名副组长分别接管淮阳的党政工作。   “贿选领导小组” 9月下旬的一天，在周口市一场公开的党课上，周口市市委常委、纪委书记杨正超通报任连军案：任连军是以贿选方式选上的政协副主席。此后，记者从当地多位干部处得知的相关情况，相互佐证了该案的主要案情和事发经过。 2012年5月初，周口市政协进行换届选举。当时还保留着淮阳县委书记职务的任连军，在一个多月后才以“周口市政协副主席”的身份频繁视察各地。但就在这个当口，周口的一起贪腐案件将他牵涉其中：周口市前任政协副主席、曾任川汇区区委书记的杨海震落马。杨海震，1953年生人，此次换届本要卸任退休，却被意外“双规”。外传，杨海震交代出300多位逢年过节向其行贿的干部名单，任连军就是其中之一。 8月3日，淮阳财政局长王洵被周口市纪委带走调查。在周口待了20天后，又被省纪委带到郑州。在此前后，淮阳县常务副县长雷廷军、副县长顾伟、组织部长马玉东、人武部长朱伟、政府办主任毛吉鸿和一位县委办副主任被带走问话。 官场人士分析说，任连军之所以会以县委书记的实职去竞选政协副主席的虚职，除了行政级别能从正处升为副厅，还有一个考虑是县委书记被盯得紧，他自己又不那么干净，“属高危职业”，而政协副主席一般是不会出事的——事后看来，这种经验并不好使。 任连军最后一次公开露面，是在7月24日召开的周口市政协主席会上，之后再无音讯。直到9月19日周口纪委书记杨正超披露任连军案。据一名旁听报告者说，任连军因杨海震案曾被纪委叫走谈话，但当天就回来了。几天后他又离开淮阳，带着司机向北而去，被省纪委发觉(一说是省纪委接到举报)并上报了中纪委，之后通过公安系统在东北某地将其抓获并带回周口。但之后当地官方封锁了这一消息，并下令删去网上有关任连军、杨海震的简历和一些关键信息。 此时，周口官场开始流传任连军案的各种版本。一种说法是，任连军的“贿选领导小组”向每位副处级以上干部送了一枚金币，在其案发后，这些金币都被要求退了回去;另一个版本是，任连军先后从财政局划走了500万元打入一个私人账户。这些版本无从确认。 但有知情人士透露，这次贿选，任连军总共从财政局划走了200多万元，平均每个副处以上干部的贿选成本折合1万元左右。该人士称，财政局归县长主管，从财政划钱需要县长签字，但时任县长胡景旭不签，任连军就绕过了县长，直接将款项分批划入县委办账号，而后用于贿眩 随着任连军的归案，这个“贿选领导小组”随之浮出水面。 “最淡定书记”   被纪委叫走的，不单是财政局现任局长王洵，还有前任局长康邵先。周口市纪委查封了该局2006年以来的账目——这正是任连军刚到任淮阳的时间点。 淮阳官场除了在1996年初时任县委书记李华亭因央视《焦点访谈》曝光粮库问题被停职外，这些年一直没出过什么大事。任连军落马，将淮阳官场搅了个鸡犬不宁。据称他交代了280个向其行贿的副科级干部，淮阳官场中人几无幸免。 任连军出生于周口下辖的郸城县某村，1990年代末曾在郸城担任过乡长，后任沈丘县委副书记，2006年5月调任淮阳，先以代县长的身份主持工作，后正式任县长，2008年11月就任县委书记兼任县长。 淮阳某局局长透露，从2006年任连军来到淮阳开始，各局委副科以上干部逢年过节都要去“上供”，这位局长第一次送了3000元，后来每次加码到4900元。“我以前吃过亏的，送的钱满5000元就够得上行贿。别人都送，只有自己不送，这个局长还想不想干了?” 初到淮阳的任连军，给人的印象是魄力十足、敢想敢干。他结合淮阳的旅游资源优势，每年都举办中华姓氏文化节和荷花节。该县旅游综合收入每年以50%以上的速度递增，今年“十一”期间，仅太昊陵门票收入就有300万元，官方称全年可实现旅游综合收入30多亿元。 任连军任内，淮阳开展了一系列诸如旧城改造、新区开发等一系列市政建设项目，淮阳的房价从6年前的每平方米1000多元上涨到3000多元，成为周口各县房价最高的地方。当地一位网友曾经做过一项统计，淮阳房价2011年上半年比2010年初上涨了90%。 不过，当地人均收入并未有明显提高，公务员只有一两千元月薪，有些干部、教师的工资津贴还不能按国家规定足额发放，因此民间对任连军褒贬不一。 另一正科级干部透露，任连军时期干部提拔并不算太多，只有几个在县直机关的司机被提拔为科级干部，所以他在这方面的受贿数额应该不算大，官员们逢年过节送的也都属于“小意思”，基本上是官场潜规则，不致引起众怒。 网上开始广为流传的一则帖子称，任连军将国营纺纱厂低价售卖给了自己的郸城老乡，仅改良剂厂土地由工业用地改为商业用地一项，就导致2000余万元的国有资产流失;某楼盘用地之前的赔偿款是5000万元，但以不足3000万元的价格被开发商买走;县城东关煤店等几处国有资产，也都低价转让搞房地产开发。 帖子内容的真实性待考，但当地官场较为一致的看法是，任连军来淮阳后，其郸城老家的一些亲戚开始进入淮阳承包市政工程，新建的桥梁和道路项目基本被郸城人垄断。相比受贿的小钱，工程回扣更是纪委调查的重点。 记者接触的当地某建筑商及相关产业多个人士都有较一致的说法：圈子里几乎人人知道，任连军对回扣几乎来者不拒，大到工程回扣、小到广告牌提成都照单全收。 而发生在去年3月的一件事，令任连军一度拥有全国范围的“知名度”。2011年3月20日，淮阳正在举行一场非物质文化遗产展演活动，一妇女忽然越过警戒线跪到任连军面前大声诉说“冤情”，旋即被保安人员拖离现常有报道称，“整个过程，任书记竟然无动于衷，面无表情，一直正襟危坐观看演出。” 这一事件因媒体报道而引发热议，任连军被网友戏称为“最淡定书记”。甚至人民网也转载了评论《“最淡定书记”连知县老爷都不如》。尽管两天后他在县信访局接待了向其下跪陈情的女子张艳辉，当地官方宣称任连军在“下跪”现场就约好与张艳辉见面，但此说被张本人否认。 除了这次被公开报道的事件，淮阳坊间还流传着诸多关于任连军私人生活的轶事，被谈论最多的版本是“五个梨”，即任和五个名字中带“丽”字的女子有染，并将她们破格提拔。淮阳某局长对这个传闻没有正面回应，只表示：“任连军的内幕，我知道太多了，但不方便在这个场合说。” 再三追问下，该局长只透露了一个内幕：任连军每月个人固定花费50万元，这笔钱是从财政局领的公款，这也是两任财政局长被查、财政局账目被封的原因。但这笔钱到底以何种名义划出、如何划出及划至何处、最终用于哪些用途、属滥用公款还是贪污……详情目前无法确认。 倒霉的女县长 2009年6月，在南阳内乡任县委副书记的胡景旭调到了淮阳，正式担任淮阳县县长。此时任连军以县委书记兼任县长已逾半年，淮阳的人事和财政大权归任连军一人掌握。 胡景旭出生在南阳镇平县，长期在内乡从政，而淮阳官场大部分是本地人，像任连军这样的外派官员也是周口籍的。胡景旭又是女性，短时间内很难融入新环境，尽管也有和其亲近的官员，相比任连军，胡景旭的力量在淮阳要薄弱得多。 在强势的任连军面前，胡景旭显然没有大的作为空间，外传二人关系一直不太融洽。任连军成立的“贿选领导小组”中，都是他的铁杆，胡景旭虽然反对财政局拨款贿选，但最终还是被绕了过去。 今年任连军到周口任政协副主席后，胡景旭就以县长身份开始主持淮阳的全面工作。如果不出意外，她会毫无悬念地成为县委书记，“多年的媳妇熬成婆”。 “意外”出在6月18日。当时任连军离开淮阳不到一周，淮阳工业园区举行一个开工典礼，周口市也有领导前来参加，胡景旭是主持者，会议开到了上午9点，鲁台镇方向传来了爆炸声。鲁台镇是淮阳的鞭炮生产大镇，爆炸发生在该镇东屯村的花炮厂。最初，淮阳官方通报这起爆炸事故死亡7人，伤14人。8月初，有人向省政府举报，淮阳县政府瞒报了这起事故中的伤亡人数，河南省后来核实的数字是死28人、伤20人。 8月初，也正是财政局长王洵等人被纪委叫走调查的时间。这个巧合让淮阳坊间流传一种说法：县长一方举报了任连军出逃，导致其亲近者全部落马;而书记一方的人在出事后，举报了两个月前的鞭炮厂瞒报事故——两起事件的先后案发，属于官场内斗的结果。 淮阳官方的淮阳网曾报道，8月6日上午，胡景旭还在县委常委会议室主持召开县四个班子会议。但8月15日，周口市委紧急宣布，对淮阳县县长胡景旭、常务副县长雷廷军、分管副县长张海洋予以停职，对淮阳县安监局局长范民华等领导予以免职，另有18人被追究刑事责任。 目前尚无法确认，在鲁台镇花炮厂爆炸事故中，淮阳县政府是否也成立了一个“瞒报领导小组”。但这起事故的问责，加上之前任连军贿选事件，令淮阳官场几乎瘫痪。 8月18日上午，周口市派出工作组进驻淮阳，工作组副组长分别接管县委和县政府的工作。这一天，周口市纪委书记杨正超也到淮阳县大连、葛店、黄集等乡镇走访基层，调研“干部作风转变暨环境创优工作”的开展情况。杨正超的到来一度令淮阳官场一片慌乱，以为这个铁腕的纪委书记要拿淮阳官场开刀了。 至10月下旬，工作组已在淮阳待了两个月，淮阳干部被要求每周都开一次关于党风廉政的会议，并写出心得体会。眼下的淮阳，和任连军关系密切的在建工程已全部叫停，包括任连军主导的一个新公园和一个湖心岛项目。而任连军之前曾准备建高层办公楼，把县委和政府的一些机关都分散到了各处。随着任连军的落马，新办公楼如何建设可能需要重新规划了。 外界传言，胡景旭在事发后情绪低落，几乎是见人就哭。10月22日记者拨通胡景旭的电话时，她没说几句话就略带哽噎，不愿意再提淮阳，更不愿意提任连军。 被任连军交代出的官员则人人自危。目前传出的消息是，因为涉及人数太多，周口市向上请示不要全部处理，否则淮阳将无人可用。 9月29日，离中秋还差两天的日子，财政局长王洵被解除了“双规”。再次回到淮阳，王洵体重减轻了8斤，他对前来劝慰的同事说：“没事儿了，省纪委的领导说，该咋上班咋上班。”但回来的10多天里，他一次也没去过财政局的办公室。而另一位刚回来的领导则关掉手机，平日紧闭大门，任凭熟人、同事如何敲门都不应声。 （凤凰周刊2013年第4期，2月5日出版 记者/杨桐）